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各市州發(fā)展改革委、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、

公共資源交易中心，各有關(guān)單位：

《湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法》已經(jīng)經(jīng)省公共資源交易管理委員會(huì )專(zhuān)題會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你

們，請認真抓好落實(shí)。

附件：湖南省工程建設項目遠程異地評標暫行管理辦法

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )辦公室 2020年9月9日印發(fā)

附件

湖南省工程建設項目遠程異地評標

暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障遠程異地評標活動(dòng)統一、規范和有序開(kāi)展， 提升全省公共資源交易場(chǎng)所設施、評標專(zhuān)家及評標系統等資源  利用效率，防范評標中的廉潔風(fēng)險，更好的建設規范有序、風(fēng) 清氣正的招標投標市場(chǎng)，依據《中華人民共和國招標投標法》、  《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》、  《電子招標投標辦  法》、 《湖南省公共資源交易監督管理辦法》、  《湖南省綜合  評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理辦法》、  《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )  關(guān)于進(jìn)一步加強湖南省綜合評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理的通知》及相關(guān)法律法規和規范性文件，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指遠程異地評標是指采用湖南省公共資 源交易中心遠程異地評標綜合調度系統和電子交易系統，在省 綜合評標專(zhuān)家庫抽取終端抽取項目受理地專(zhuān)家和異地專(zhuān)家，組 建評標委員會(huì )，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化技術(shù)完成的工程建設項目評標活動(dòng)。

第三條 本省行政區域內進(jìn)入公共資源交易平臺交易，且 符合行政監督部門(mén)規定條件的項目以及其他具備電子招標條件的項目，其遠程異地評標活動(dòng)適用本辦法。

第四條 本省行政區域內依法必須招標的工程建設項目， 符合下列條件之一的，應當采用遠程異地評標，由項目行政監督部門(mén)在招標文件備案中予以明確：

(一)省級行政監督部門(mén)制定的必須采取遠程異地評標的項目，具體范圍和標準如下：

工業(yè)項目：?jiǎn)雾椇贤浪銉r(jià)5000萬(wàn)元及以上的施工項目(含 設計施工總承包);單項合同估算價(jià)2000萬(wàn)元及以上的貨物項 目；單項合同估算價(jià)1000萬(wàn)元及以上的勘察、設計、監理等服務(wù)項目。

房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目：工程總承包、施 工單項合同估算價(jià)4000萬(wàn)元及以上的施工類(lèi)項目；設備、材料 等單項合同估算價(jià)1000萬(wàn)元及以上的采購類(lèi)項目；工程勘察單 項合同估算價(jià)200 萬(wàn)元及以上、工程設計單項合同估算價(jià)500 萬(wàn)元及以上、監理服務(wù)單項合同估算價(jià)500 萬(wàn)元及以上、全過(guò)程工程咨詢(xún)單項合同估算價(jià)1500萬(wàn)元及以上的服務(wù)類(lèi)項目。

交通項目：采用綜合評分法 (BOT、EPC 招標項目除外), 標的金額30000萬(wàn)元及以上的施工項目、1500萬(wàn)元及以上的設計項目、800萬(wàn)元及以上的監理項目。

水利項目：工程估算總投資10000 萬(wàn)元及以上的勘察、設計、監理、特許經(jīng)營(yíng)及其他服務(wù)的采購項目；單項合同估算價(jià) 3000萬(wàn)元及以上的工程總承包項目；單項合同估算價(jià)2000萬(wàn)元

及以上的施工項目；單項合同估算價(jià)500 萬(wàn)元及以上的設備、材料等貨物的采購項目；單項合同估算價(jià)200萬(wàn)元(含采用費率報價(jià)的相當金額)及以上的勘察、設計、監理等服務(wù)采購項目。

(二)以市(州)為單元，本地區評標專(zhuān)家資源不足，二級專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數少于30人。

(三)行政監督部門(mén)認定需要遠程異地評標的其他項目。

第五條 招標人自行申請遠程異地評標的，可以采用遠程異地評標。鼓勵開(kāi)展跨省遠程異地評標。

第六條 本辦法第四條所規定應當采用遠程異地評標的工程建設項目，符合下列條件之一的，可以不采用遠程異地評標：

(一)因專(zhuān)業(yè)特殊、技術(shù)要求復雜、有特殊評標要求，不 適宜采用遠程異地評標的，由招標人向項目行政監督部門(mén)提出申請，經(jīng)批準后可以不采用遠程異地評標。

(二)隔夜評標項目。

第二章 組織管理

第七條 省公共資源交易協(xié)調機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省公管辦)

負責全省遠程異地評標工作的統籌指導和協(xié)調，制定和發(fā)布相關(guān)制度，加強評標專(zhuān)家遠程異地評標的考核，對有能力承擔遠 程異地評標工作的專(zhuān)家進(jìn)行分類(lèi)管理。市(州)公共資源交易 協(xié)調機構(市州公管辦)負責本行政區域內遠程異地評標工作協(xié)調推進(jìn)和綜合監管。

第八條 省公共資源交易中心負責制定全省遠程異地評標 數據交換標準和場(chǎng)地設施標準，開(kāi)發(fā)建設和管理全省遠程異地 評標綜合調度系統，配合省公管辦和行政監督部門(mén)落實(shí)和協(xié)調 遠程異地評標相關(guān)工作。各市(州)公共資源交易中心負責本 地遠程異地評標具體組織實(shí)施及運行操作，按照遠程異地評標 的場(chǎng)地設施標準要求，配備和維護軟硬件設施，并納入全省遠 程異地評標綜合調度系統管理，實(shí)現省、市(州)評標場(chǎng)地互聯(lián)互通。

第九條 全省遠程異地評標原則上統一使用湖南省公共資 源交易中心開(kāi)發(fā)的“湖南省工程建設項目電子招投標交易系統”, 各行政監督部門(mén)正在使用的電子交易系統，應與全省遠程異地評標綜合調度系統實(shí)現對接。

第十條 各行政監督部門(mén)應按照公共資源交易監管職責分 工，不改變項目監管關(guān)系，由項目行政監督部門(mén)負責遠程異地評標的監督工作，并依法依規處理投訴、查處違法違規行為。

第十一條 遠程異地評標活動(dòng)納入全省公共資源交易在線(xiàn) 監管平臺，行政監督部門(mén)可對遠程異地評標實(shí)施全流程在線(xiàn)監管。

第十五條 評標專(zhuān)家在確認參加評標后，因出現臨時(shí)請假 不能出席、因故不能完成評標、因回避或遲到超過(guò)規定時(shí)間被 取消當次評標資格等情況時(shí)，可啟用應急專(zhuān)家庫補抽，專(zhuān)職人 員應及時(shí)通知主場(chǎng)專(zhuān)家抽取室，由專(zhuān)家抽取工作人員通知招標人進(jìn)行補抽。

第十六條 遠程異地評標主、副場(chǎng)公共資源交易中心各自 負責本地評標委員會(huì )成員身份核驗和簽到工作，統一保管其通 訊工具，指引評標專(zhuān)家至遠程異地評標室，并為遠程異地評標提供技術(shù)協(xié)助和服務(wù)。

第十七條 評標委員會(huì )的主任評委原則上在主場(chǎng)評標專(zhuān)家 中推選，采用主場(chǎng)開(kāi)標、副場(chǎng)評標的，主任評委在副場(chǎng)評標專(zhuān) 家中推選。評標委員會(huì )成員應當按照法律法規規定和招標文件 要求，獨立公正評標，主、副場(chǎng)的評標委員會(huì )成員在評標過(guò)程 中具有同等權利和義務(wù)，如遇評審意見(jiàn)不一致時(shí)，由主任評委 組織評標委員會(huì )成員進(jìn)行遠程在線(xiàn)協(xié)商討論，無(wú)法統一意見(jiàn)的， 應當通過(guò)電子交易系統進(jìn)行投票表決，主場(chǎng)和副場(chǎng)應當對表決過(guò)程進(jìn)行監控和記錄。

第十八條 評標委員會(huì )成員應當對評標資料進(jìn)行電子簽名，完成評標報告后方可離場(chǎng)。

第十九條 遠程異地評標需要對評標結果進(jìn)行復核的，招標人應當按有關(guān)規定報行政監督部門(mén)同意后，組織原評標委員會(huì )成員(不少于三分之二)進(jìn)行遠程異地或者集中復核。

第二十條 遠程異地評標活動(dòng)結束后，應由主場(chǎng)公共資源 交易中心將主、副場(chǎng)評標項目的視頻監控、桌面監控的音視頻 數據和評標電子資料備份，統一存檔、管理，保存期限不少于5 年，并提供查詢(xún)服務(wù)。招標人依法需要保存資料檔案的，公共 資源交易中心應向其提供。遠程異地評標的項目計入主場(chǎng)公共資源交易中心交易數據統計。

第二十一條 行政監督部門(mén)、招標人對評標專(zhuān)家考評由主 場(chǎng)負責，公共資源交易中心對評標專(zhuān)家考評由主、副場(chǎng)分別考評，由副場(chǎng)推送至主場(chǎng)匯總。

第五章 專(zhuān)家勞務(wù)報酬支付

第二十二條 遠程異地評標的評標專(zhuān)家勞務(wù)報酬由招標 人按照《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強湖南省綜合 評標專(zhuān)家庫和評標專(zhuān)家管理的通知》執行。由招標人或其委托 的招標代理機構在評標工作結束后10個(gè)工作日內統一支付。由評標專(zhuān)家在交易系統簽到時(shí)填寫(xiě)銀行賬號信息。

第二十三條 各級公共資源交易中心應為評標專(zhuān)家勞務(wù)費轉賬支付及其相關(guān)事宜提供必要的條件和協(xié)助。